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日新法案废除“文官统制” 战前军部失控或重演

  • 发表日期:2015-08-27 15:28 |
  • 来源 :未知 |
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  •   日本新华侨报24日刊文称,最近,正当日本安倍在强推11项被称为“战争法案”的安保法案时,一份的“内部资料”又一次掀起波澜。除了防卫省“内部资料”事件,另一个现象或许更能出日本自卫队武官的现实地位了。

      来源:日本新华侨报

      中新网8月24日电日本新华侨报24日刊文称,最近,正当日本安倍在强推11项被称为“战争法案”的安保法案时,一份的“内部资料”又一次掀起波澜。从资料可探知,未来会有更多的武官决策的前台。对此,应该提起高度。

      文章摘编如下:

      8月11日,在日本和平安全法制特别委员会会议上,日本政策委员长小池晃亮出一份从“私密”渠道得到的防卫省“内部资料”。资料是防卫省统合幕僚监部(相当于总参谋部)制作的,标题是“关于《为了日美防卫合作的指针》以及和平安全法制相关法案”。标题似乎并无特别之处。不过,看了其中的内容以及此后日本防卫相的答辩词,人们不禁会连发质疑:

      疑问一:“内部资料”的制作时间是今年5月下旬。此时,日本的通常尚未结束(按原定会期,通常6月24日结束),也没有决定延长会期。但这份“内部资料”中的一张日程表上竟然写有“最快情形是法案会在8月获得通过,明年2月左右付诸实施”。那么,统合幕僚监部如何先知先觉,预言新安保法案会在8月成立呢?

      疑问二:“内部资料”中还写明“根据新法制操作,自卫队在南苏丹的联合国维和行动(PKO)将延长至明年2月左右”以及“以法案获得通过为前提的自卫队新编组计划”等。这些本应在法案成立后进行讨论的课题,怎么走在法案前面了呢?

      疑问三:8月11日,当小池晃将“内部资料”呈现在并提出质询时,日本防卫相中谷元先是承认存在相同标题的资料,后又解释:“因为是突然被指出,关于内容难以马上答复。”然而,8月19日中谷元再次面对在野党方面的质疑时,却辩称:“(8月11日)特别委员会对此提出质疑时,我才确认了资料内容”。

      这就奇怪了。因为,中谷元曾表示“5月26日举行的、一个有约350名陆海空自卫队指挥官参加的电视会议上就使用了该资料。难道一份资料未经防卫大臣确认,就向数百名自卫队高级将官传达了?是中谷元自己疏忽大意,还是另有人暗中行事?

      由于历史原因,长久以来,日本自卫队武官受制于“文官统制”。但他们不愿只做“辅助工种”,因而不断,“”。今年6月,日本参院全体会议通过《防卫省设置法》修正案。新法不仅写明“武官可以和文官以同等地位辅佐防卫大臣”,还将自卫队的部队运用(作战)改为以武官为主体。至此,实施了数十年的“文官统制”被完全废除,自卫队武官实现了“咸鱼翻身”。

      然而,即便如此,在6月10日《防卫省设置法》修正案成立之前,由武官组成的统合幕僚监部在防卫省内部依旧不应是决策的主角。也就是说,他们在制作“内部资料”的时候,身份是不的。

      那么,该部门敢于违反“文官统制”原则,轻视,以安保法案获得通过为前提制作“内部资料”并向数百名自卫队高级将官传达,原因只可能有两种:一是有大人物幕后、;二是在《防卫省设置法》修正案成立之前,这些武官们早已谋权上位了。

      除了防卫省“内部资料”事件,另一个现象或许更能出日本自卫队武官的现实地位了。

      近来,日本自卫队统合幕僚长河野克俊的表现异常活跃。7月,河野赴美与美军参谋长联席会议邓普西举行“日美战略对话”,期间,他访问了负责战略核武器的运用的美国战略司令部。此外,他还在美国智库“战略与国际问题研究中心”发表;8月,河野又访问了菲律宾,与该国长、总参谋长分别举行会谈,承诺加强两国防卫交流。人们注意到,无论是访美,还是访菲,这位统合幕僚长俨然就如同实际的日本军头。

      8月21日,大人物终于出面为武官们说话了。在当天的和平安全法制特别委员会会议上,日本首相安倍晋三首次就内部资料问题。他表示“作为武官机构的统合幕僚监部同防卫省内的文官部门进行了协调,不是武官机构单独的行为”,并认为“完全没有问题。”针对在野党方面的,安倍反驳称:“向前线的部队指挥官说明法案内容及方针、进行必要的分析和研究是理所当然的。”并强调:“这是在防卫相的范围内进行的。完全贯彻了文官。”

      这位日本首相,在他2006年第一届任期内将“防卫厅”升格为“防卫省”。如今,当他“梅开二度”再次后,不仅主动为自卫队武官们放权,还在增加军事开支方面开绿灯。

      虽然现在预言“日本重回战前军部失控局面”还为时尚早,但是,日本在这样的首相领导下,相信会有更多的涉军的“内部资料”被制定出来,会有更多的武官决策的前台。对此,应该提起高度。(蒋丰)

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